Александр Некристов:
«Настоящие победы куются долго»
Вчера на заседании Думы глава города-курорта Ессентуки отчитывался об итогах своей деятельности за 2018 год. На основании цифр, фактов и показателей, приведенных в отчете, Дума приняла единогласное решение о признании проделанной работы эффективной и, самое главное, открывающей для Ессентуков позитивные перспективы роста. Обо всех подробностях — в личном интервью с Александром Некристовым.
— Александр Юрьевич, большая часть Вашего доклада посвящена бюджету города, его структуре и исполнению. С чем это связано?
— С тем, что именно работа с бюджетом наиболее четко и честно демонстрирует те процессы, которые происходят в жизни города. Кроме того, добросовестное исполнение бюджета и определенных законом обязательств, обеспечение бесперебойного функционирования всех отраслей городского хозяйства, поиск возможностей для развития, решения обозначенных жителями города актуальных задач — основные критерии не только нашей работы, но и работы исполнительной власти в целом.
— Каким был бюджет 2018-го? Хватило ли этих денег для того, чтобы обеспечить Ессентукам нормальную жизнь?
— Доходная часть городского бюджета в 2018 году составила 2152896, 65 тыс. рублей. Конечно, эта цифра несравнима с показателями прошлого десятилетия, когда экономика и бизнес были на подъеме, денег и в городе, и в стране было много, у людей росли зарплаты, которые они с удовольствием тратили. К сожалению, сегодня другая ситуация: экономика все еще не оправилась от кризиса, последствия которого ощутил малый и средний бизнес. Вы сами видите, что платежеспособность населения снизилась, стали получать меньше прибыли практически все объекты: рестораны, магазины, санатории, гостиницы. Соответственно, снизились и налоговые отчисления в бюджет.
При этом выросли цены, а значит, удорожали расценки подрядчиков и затраты на содержание городских служб. Дороже стало все: строить дороги, убирать город, ремонтировать и благоустраивать объекты городской инфраструктуры. Расходная часть растет, а доходная падает.
— Как в таких условиях удается решать актуальные для города задачи?
— В первую очередь, за счет разумной экономии, оптимизации расходов и самого строгого контроля над эффективностью использования бюджетных средств. Например, уже существенно сокращены и будут сокращаться еще расходы на содержание администрации города.
Значительно сэкономить средства позволила единая система закупок, при которой централизация объема товаров, требующихся всем организациям в целом, существенно снижает закупочные цены. К тому же, каждое учреждение теперь должно четко аргументировать свои запросы, и они сразу же стали скромнее.
Перевод на единую бухгалтерию позволил сократить раздутый штат и выявить факты очень вольного распоряжения деньгами, по которым даже заведено несколько уголовных дел. Таких примеров много.
При этом мы ведем плановую работу по пополнению бюджета и привлечению инвестиций. В отчетном году стартовали два инвестпроекта: строительство и реконструкция центра корейской медицины и косметологии «Вон Гван» и строительство автостанции в Ессентуках, которое позволит вынести автовокзал за город и разгрузить центральные магистрали от транзитного транспорта. Данные инвестпроекты — это и новые рабочие места, и налоговые отчисления в бюджет, но только их не достаточно. Ессентукам все еще нужны инвесторы.
— В каком инвесторе заинтересован город?
— В таком, который уважал бы специфику города, был ответственным, готовым вкладывать средства в развитие туристской отрасли. Нужно приводить в порядок заброшенные санатории, возможно, строить новые. Городская администрация в свою очередь готова максимально облегчить бюрократические процедуры, чтобы необходимое оформление всех документов проходило без задержек, в комфортном для бизнесменов режиме «единого окна». Уже в этом году планируется приступить к реализации еще трех инвестпроектов: «Развитие Парка Победы в г. Ессентуки с установкой колеса обозрения высотой 65 м, летнего кинотеатра и детских аттракционов»; запуск в работу лечебно-оздоровительного комплекса с использованием природных минеральных вод «Нижние Ванны» и лечебно-оздоровительного комплекса «Метрополь».
Кроме того, ведется ремонт и реконструкция важных объектов городской инфраструктуры.
— Откуда берете деньги на эти цели?
— Смотря о каких объектах идет речь. Одно из направлений нашей работы — как раз привлечение средств из краевого и федерального бюджетов, вхождение в целевые программы, поиск иных источников финансирования. Например, финансирование реконструкции Парка Победы осуществлялось в рамках двух федеральных программ: «Парки малых городов» и «Развитие туристической инфраструктуры», плюс софинансирование из краевого и местного бюджетов. Благодаря деньгам из этих источников отреставрированы площадки, аллеи, сделано новое освещение, оборудован скейт-парк.
Объекты, как вы помните, выбраны самими горожанами путем рейтинговых голосований. И теперь они могут самостоятельно контролировать ход и качество работ.
— Отчетный 2018-й запомнится горожанам еще и как год большого ремонта больниц и поликлиник…
— Да, при поддержке губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова нам действительно удалось обновить более половины объектов здравоохранения. А ессентучане помнят, насколько запущенной была ситуация. Это тоже удачный пример того, как грамотный подход позволил решить актуальнейшую задачу, не создавая чрезмерных нагрузок на городской бюджет.
Всем известно, что все объекты здравоохранения находятся в ведомстве Минздрава, но мы взяли на себя разработку проектно-сметной документации, сопроводительных документов, на краевом уровне обосновали необходимость дотаций именно на реконструкцию ессентукских больниц. А ведь учреждений здравоохранения, находящихся в плачевном состоянии, по краю много, и мы выдержали большую конкуренцию. Более того, когда все было утверждено, специалисты администрации контролировали работу подрядчиков. Конечно, потребовалось очень много усилий, но оно того стоило.
Еще раз хочу подчеркнуть, что решающую роль в этом процессе сыграла поддержка губернатора Ставрополья Владимира Владимирова. Теперь своего ремонта ждет городская поликлиника. Частично работа уже начата, и нужно не сбавлять темп. Ведь здравоохранение и образование — одни из самых жизненно важных сфер Ессентуков.
— Об объектах образования: наверняка главным событием прошлого года горожане назовут открытие 8-й школы, которого ждали 11 лет.
— Справедливо говоря, все реконструкционные работы были выполнены еще в 2017-м, но официальное открытие состоялось в прошлом году. Безусловно, значимое и яркое событие.
Но по-настоящему важными итогами 2018 года в этом плане является создание дополнительных мест в МБДОУ детском саду № 10 «Ивушка», начало строительства детского сада «Умка» на 160 мест в микрорайоне Северном. Завершена реконструкция детского сада № 24 «Золотая рыбка»: здесь появилось 150 мест для детей от полутора лет. Начались проектные работы по возведению садика на улице Ермолова.
— Тем не менее, в Ессентуках продолжает сохраняться дефицит мест в дошкольных учреждениях и школах. С чем это связано и как складывается с переходом всех школ на учебу в одну смену?
— Все это входит в перечень задач, поставленных перед нами Президентом Российской Федерации, и мы сейчас делаем все для их выполнения. Уже в 2021 году мы планируем открыть новую школу. А дефицит мест в образовательных учреждениях разного уровня связан с улучшением демографической обстановки в Ессентуках. Так что это, если можно так выразиться, проблема со знаком «плюс», и мы с удовольствием готовы ее решать.
— Как, с точки зрения строгой демографии, сегодня выглядит население города?
— На данный момент нас 109 тысяч человек. Рождаемость растет, и эта тенденция сохраняется уже не первый год. Ессентуки — город с огромным человеческим и трудовым потенциалом. И практически треть всего работающего населения занята в малом и среднем бизнесе.
Существенно понизился уровень официально зарегистрированной безработицы, а предложение на рынке труда, по сравнению с 2017 годом, выросло вдвое. В Ессентуках наметилась тенденция дефицита рабочей силы. Сегодня в городе востребованы инженеры, преподаватели, врачи — как работники медучреждений, так и специалисты санаторно-курортной отрасли.
— Как, кстати, в 2018 году чувствовала себя санаторно-курортная отрасль?
— Уверенно. Сегодня в городе работают 30 санаторно-курортных учреждений, готовых единовременно предоставить более 8,5 тысяч мест размещения.
Количество отдыхающих, которых приняли Ессентуки в отчетном году, на 16% выше уровня 2017 года. Мы вошли в рейтинги как курорт, комфортный для семейного отдыха и отдыха с детьми, и город с доступной стоимостью проживания. Но при этом всем понятно, что для того чтобы оставаться конкурентоспособными, необходимо повышать качество услуг, уровень сервиса. Важный шаг в этом направлении — кампания по классификации средств размещения, в которую активно включились предприятия курортной отрасли, чтобы получить профессиональную оценку соответствия мировым стандартам. Категории по международной системе уже присвоены шести санаториям курорта — «Долине Нарзанов», пансионату «Плаза», санаторию им. Анджиевского, «Целебному ключу», «Воронежу» и «Астане».
— В 2018 году состоялся эксперимент по курортному сбору, вызвавший огромное количество споров и страхов. Как Вы оцениваете его результаты?
— Скептических прогнозов было много, но сегодня могу уверенно сказать, что инициатива себя оправдала. Ведь нельзя забывать о том, что на городе-курорте лежит дополнительная ответственность: мы обязаны поддерживать курортную зону, городскую рекреационную инфраструктуру, тратя на это деньги из городского бюджета. Благодаря курортному сбору мы больше не должны выбирать между благоустройством города и повышением его туристической привлекательности. Деньги налогоплательщиков — на городские нужды, а курортный сбор — на развитие курортной сферы. На мой взгляд, это честный подход.
Кстати, Ессентуки стали лидером нашей страны по собираемости курортного сбора. И сегодня ессентучане уже видят первые результаты: обновленный Курортный бульвар перед санаторием «Москва». А в текущем году планируем благоустроить Курортный парк.
— В курортном городе должно быть не только красиво, но еще и нескучно. Культурная жизнь Ессентуков всегда была насыщенной. Какими событиями порадовал 2018-й?
— Отчетный год в этом плане был очень ярким: фестиваль барабанщиков «Драмфест», открытый фестиваль-конкурс вокального искусства «Голос России», межрегиональный фестиваль-конкурс «Школьная весна Северного Кавказа» и много других событий показали и доказали, что мы можем на достойном уровне проводить у себя самобытные мероприятия любого масштаба.
Нельзя не упомянуть 1-й кинофестиваль «Хрустальный источникъ», который посетили более 30 тысяч человек. Гости дали высокую оценку его организации и отметили атмосферу особого гостеприимства и открытости.
Но культурная жизнь — это не только массовые мероприятия. Еще одна важная задача — обеспечить возможность юным ессентучанам развивать таланты и найти себя в творчестве. Наши дети участвуют в краевых, российских и даже зарубежных конкурсах, представляют свой город и получают высшие награды.
— А лично для Вас как для жителя Ессентуков какой из результатов отчетного года самый важный?
— Конечно же, участие нашего города в Чемпионате мира по футболу! Любители спорта знают, что изначально в Ставропольском крае было выделено только 4 площадки для проведения мероприятий в рамках чемпионата, и Ессентуков среди этих площадок не было. Но мы настояли на своем участии, заручившись поддержкой губернатора, и в результате Дмитрий Медведев лично подписал документ о внесении Ессентуков в списки.
Окончание на стр. 25.
Что еще более важно, начав на полтора года позже остальных, мы сумели качественно и в срок провести и сдать все работы. А когда мы стали единственной площадкой, где реально проходили тренировки команды-участницы чемпионата, сборной Нигерии, то это был уже просто подарок!
Ну и, конечно, город получил уникальный комплекс «Ессентуки Арена» — объект такого уровня мы сами не смогли бы себе построить. Сегодня, как вы знаете, он закреплен за детско-юношескими спортшколами. Но уже в этом году будет проведено небольшое переоснащение, которое позволит загрузить поле плотнее, использовать стадион постоянно, независимо от сезона, и сделать его доступным для всех любителей спорта. И это тоже одно из важных направлений деятельности городской администрации.
— Дума дала высокую оценку Вашей работе и признала ее весьма эффективной. Но остались все-таки нерешенные проблемы?
— Прежде всего, незакрытым остался вопрос с уборочной техникой. Впервые за 10 лет мы получили 7 единиц, но этого мало для поддержания города в порядке. А ведь не секрет, что именно чистые улицы и дворы — это то, что в первую очередь создает ощущение ухоженности и комфорта.
Среди проблем, решение которых затруднено по объективным причинам, — выделение земельных участков многодетным семьям: в очереди более 500 семей, в наличии сейчас 90 участков, на стадии решения вопросы подведения коммуникаций.
С прошлого года осталась еще одна важная проблема: это утверждение Генерального плана развития города. Мы должны были сделать это еще в 2018 году, но обсуждение затянулось. Но, с другой стороны, важно было учесть мнение всех заинтересованных сторон, получить оценку экспертного сообщества, дать возможность высказаться жителям города. Сегодня на заседании Думы вторым пунктом повестки как раз и было утверждение Генплана, и он все-таки был принят.
— Что принципиально нового в этом Генплане?
— Много чего. В целом, определен вектор развития города: не превращаться в спальный район Кавказских Минеральных Вод, не гнаться за объемами жилья, стимулируя миграционные потоки, а сохранять свое лицо, экологию и высокие требования к качеству застройки. Тем более что территория города позволяет развиваться в нескольких направлениях.
В новом Генплане обозначатся красные линии, которых у города не было. Мы снизили этажность застройки в центре и ужесточили требования к ней: при возведении жилых домов обязательным будет строительство новых школ, садиков, поликлиник. Защищены леса и парковые зоны: там строить уже не будет никто и никогда. Мы почти в два раза увеличили курортную зону и четко зафиксировали ее границу: больше ни один объект, не имеющий санаторно-курортного назначения, там не появится.
— Не всем застройщикам понравится ужесточение требований…
— Может быть, кого-то это и отпугнет, но нам опасаться нечего: Ессентуки — очень привлекательный город, которому есть куда развиваться, и серьезные строительные компании это прекрасно понимают. Желающие строить качественное жилье, обеспеченное инфраструктурой, будут всегда. Только за отчетный год введено в эксплуатацию 43 объекта капитального строительства — магазины, закусочные, объекты технического обслуживания автотранспорта, складские помещения и многое другое.
— Сегодня Дума оценивала Вашу работу. А как лично Вы оцениваете работу городских депутатов?
— Оценку депутатам могут давать только их избиратели. Для меня как для главы важно, что у нас сложились конструктивные отношения. Даже в тех вопросах, где наши позиции не совпадают, нам удается договариваться, находить оптимальный вариант. Бывают и споры, притом горячие, но я понимаю, что это проявление искреннего желания помочь, а не попытка попиариться. Такое взаимодействие законодательной и исполнительной власти всегда полезно для города.
Я вижу, что депутаты работают на местах, много и неформально общаются с жителями, хорошо знают проблематику своих округов. Те задачи, которые ставит перед администрацией города Дума, демонстрирующая, на мой взгляд, высочайший профессиональный уровень, действительно отражают нужды избирателей.
Наши краевые депутаты тесно связаны с городскими коллегами. Это позволяет нам всегда быть актуальными, успешно подхватывать краевые тренды.
В целом, в Ессентуках сформировалась команда единомышленников, каждый из которых на своем уровне, в рамках своих обязанностей готов работать на благо города.
— Насколько успешно Вы взаимодействуете с губернатором?
— Поддержку губернатора, его внимание к проблемам города и, я бы даже сказал, особое отношение к Ессентукам вижу не только я, но и все ессентучане. Владимир Владимирович поддерживает все наши инициативы, и все крупные проекты, успешно реализованные в городе, состоялись благодаря нашему тесному сотрудничеству с командой губернатора.
Я хочу обратить внимание на один очень важный аспект: есть часть работы губернатора, которую жителям, не погруженным в тему региональной экономики, сложно оценить. Я как экономист и человек с большим опытом работы в муниципалитетах вижу, насколько эффективно руководство края. Стараниями губернатора в регион привлечены огромные деньги, получило импульс к развитию сельское хозяйство, начаты крупные стройки промышленных объектов и объектов социального значения. Да, должно пройти какое-то время, чтобы край получил ощутимый результат этой работы, но это будет настоящий рывок! Сегодня закладывается фундамент благосостояния Ставрополья: здоровая экономика, большой бюджет, новые рабочие места, а значит, и стабильно высокий уровень жизни в нашем регионе. И, конечно, Ессентуки должны идти в ногу со временем, использовать все возможности, замахиваться на масштабные проекты.
Настоящие победы куются долго, и самая важная работа — это работа на перспективу.
(Feed generated with FetchRSS)
Сообщает Ессентукская панорама